Постой, кредитор, мы объявим дефолт?
Яценюк: кому я должен - всем прощаю
Украинскому премьеру дали право не платить по долгам: во вторник Верховная Рада поддержала Кабмин, проголосовав за законопроект № 2898. Эксперты единодушны: все дело в том, что попытки правительства договориться о реструктуризации долгов провалились. И теперь можно будет не жаловаться кредиторам на бедственное положение в стране, а ссылаться на закон. Мол, парламент платить не разрешает!
Мнения экономистов по поводу этого законопроекта оказались диаметрально противоположными. Так, экономист Андрей Мартынюк в комментарии "КП" в Украине" сказал: если это - попытка Украины набрать козыри в переговорах с кредиторами, то выглядит она весьма неуклюжей. А старший аналитик компании "Альпари" Вадим Иосуб отмечает: данная инициатива украинского правительства весьма странная, если не сказать скандальная.
В то же время директор экономических программ Центра Разумкова Василий Юрчишин уверен: правительство идет в правильном направлении и делает все возможное, чтобы договориться с кредиторами и не объявлять дефолт.
- Данный законопроект не отрицает наших обязательств - ведь в нем и речи нет о списании долгов, - разъяснил эксперт "Комсомолке". - В то же время он расширяет возможности правительства для маневров и помогает нашему министру финансов быть более настойчивой при ведении переговоров. Фактически это не ультиматум, как пишут СМИ, а просьба к кредиторам подождать.
Если это и просьба, то озвучена она весьма странно. Участники форумов кипят от возмущения: где это видано, чтобы должник выставлял условия кредитору?
- Это странно только для обывателя, - говорит исполнительный директор Международного фонда Блейзера Олег Устенко. - А в финансовом мире совсем другие правила и гораздо более жесткий подход. Кстати, Яценюк ничего нового не придумал - подобный сценарий уже в свое время разыгрывался на Кипре.
Кстати, немаловажный момент: по закону Яценюк может объявить дефолт не всем, а выборочно. Ведь ограничения на выплаты распространяются только на долги, указанные в дополнении к законопроектам (подробнее см. Компетентно).
Кредиторы: слов нет - одни выражения
Главное, что удивляет во всей этой ситуации, - это дружное молчание кредиторов. Никто не возмущается и не скандалит - как будто так и надо! Эксперты называют три возможные причины такого поведения.
1. Кредиторы просто махнули на нас рукой - дескать, что с них взять. В пользу этой версии говорит статья, опубликованная в New York Times, в которой говорится: наша страна сейчас крайне непредсказуема, и в Европе ее воспринимают как государство, которому нельзя доверять.
2. У них нет слов. Не исключено, что кредиторы собираются с мыслями, чтобы дать достойный ответ странному законопроекту, говорит Андрей Мартынюк. С другой стороны, говорить особо не о чем, ведь те, кто хотели, уже высказались. Например, Россия еще раньше не пошла на реструктуризацию задолженности, срок возврата которой наступает в декабре 2015-го, и пообещала: в случае отказа Украины платить по счетам, будет обращаться в международные суды.
3. Все было договорено - так и говорить не о чем. Этой версии придерживается Василий Юрчишин, который уверен: украинское правительство не предприняло бы этот шаг без одобрения МВФ, тем более что как раз сейчас в Киеве работает техническая миссия фонда.
Эксперты: это дефолт!
По мнению Олега Устенко, сейчас возможны два варианта развития событий.
- Если президент не подпишет закон, то под давлением Кабмина останутся лишь украинские кредиторы, - говорит эксперт. - А вот если закон будет подписан и правительство воспользуется этим правом, сотрудничество с МВФ прекратится и будет объявлен дефолт (см. Справка "КП").
Одностороннее замораживание долга - это и есть дефолт, добавляет Вадим Иосуб. Любое использование на практике этого закона будет именно так восприниматься международными рынками. Это ухудшит и без того непростую ситуацию с кредитным рейтингом Украины и надолго закроет стране возможность инвестиций.
- Единственным возможным объяснением данной инициативы может быть предположение, что Кабмин решил, что терять ему уже нечего, - говорит эксперт. - Однако такое вольное обращение с кредиторами даст лишь кратковременную передышку, но серьезно отразится на имидже страны.
А экономист Александр Охрименко напоминает: де-факто дефолт уже состоялся, когда объявили о непогашении еврооблигаций "Укрэксимбанка" и "Укрзализныци".
Тем не менее большинство экспертов сходятся во мнении, что до крайней точки дело все же не дойдет и законопроект так и останется "психической атакой". Да и сам Яценюк, убеждая парламент проголосовать за документ, подчеркивал: правительство просит дать ему право на введение моратория по внешним выплатам Украины. А потом уже Кабмин сам решит, воспользоваться этим правом или нет.
СПРАВКА "КП"
Дефолт - это невыполнение долговых обязательств, а технический дефолт - это ситуация, когда заемщик по каким-то причинам не выполняет условия договора займа, но может выполнить их в будущем. Обычно в случае технического дефолта прибегают к реструктуризации долгов.
ДОСЛОВНО
"Помогите миллиардами долларов!"
- Мы хотим заплатить, но мы хотим заплатить на тех условиях, на которых предлагает украинское правительство и украинское государство, - эмоционально обратился премьер Арсений Яценюк с трибуны парламента к кредиторам Украины. - И мы просим частных кредиторов: если вы хотите поддержать Украину, если вы справедливо относитесь к украинским гражданам и к украинскому государству, которое страдает от российской агрессии, от войны, которое потеряло 20% экономики, потерявшей из-за российской агрессии Крым, где десятки тысяч российских военных топчут украинскую землю! Помогите не словом, а помогите долларом! А точнее, миллиардами долларов!
КОМПЕТЕНТНО
"Премьер переложил ответственность на депутатов"
- Этот закон о моратории абсолютно не нужен, - считает президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко. - Ведь Яценюк и без него имел законное право объявить дефолт по еврооблигациям.
- На какие внешние долги распространится действие этого закона?
- Под дефолт попадают все облигации внешнего государственного займа (ОВГЗ), выпущенные в 2005 - 2013 гг. Всего - на 14 млрд долларов, из них 3 млрд долларов - это еврооблигации, которые купила Россия. Для справки: выкупленные россиянами ценные бумаги - это не "кредит для Януковича", а обычные еврооблигации, выпущенные согласно законам ЕС и прошедшие листинг на Ирландской фондовой бирже. Поэтому в случае их непогашения Россия имеет все права судиться и все шансы выиграть.
Кроме еврооблигаций украинского правительства, под дефолт попали долги целого ряда юридических лиц, которые привлекали кредиты под госгарантии. В общей сложности закон дает право объявить дефолт по государственным долгам на сумму около 17 млрд долларов.
- В пояснительной записке к документу говорится, что принятие этого закона позволит освободить средства для развития отечественной экономики, повышения обороноспособности страны, создания рабочих мест, повышения социальных стандартов и даже для поддержания стабильности национальной валюты…
- Ребята запутались в двух соснах. Дело в том, что внешние государственные долги Украины, согласно действующему законодательству, не могут использоваться для финансирования производства и обороны, не используются для наращивания производственных мощностей и тем более не идут на выплату заработной платы и пенсий. Они могут лишь частично пойти на валютные интервенции. Для развития экономики и увеличения производственных мощностей используются не внешние государственные, а внешние частные заимствования. Кроме того, для финансирования обороны, выплаты зарплат и пенсий используют гривны, а не доллары, и для этого достаточно эмиссии гривны. Внешние государственные долги Украины используются для формирования золотовалютных резервов и погашения старых внешних долгов, в том числе и за газ.
Тем не менее политически Яценюк все сделал верно, по сути, переложив ответственность на депутатов. Премьер видит, что реструктуризация долгов провалилась, и он придумал этот трюк, чтобы его не сделали ответственным. Теперь он может спокойно объявлять дефолт и всю вину валить на Верховную Раду.
